在义务教育投入不断增加、预算紧缩以及宪法对增加税收有所限制的情况下，美国科罗拉多州计划给每位该州的公民一份教育券，公民凭教育券就读该州任何合格的大学或学院，公立教育机构将像私立大学一样独立决定它们的学费水平。

科罗拉多州在2005~2006学年正式实施高等教育券计划，政府对高等学校不再直接拨款。进入公立大学的学生可以获得每年2400美元面值的教育券，申请进入政府指定的三所私立大学的学生，可以得到每年1200美元面值的教育券。该计划也颠覆了政府对大学的传统直接拨款模式。

在这以前，美国虽然有许多类似的教育券计划，但以高等教育为对象进行的教育券实践，除了退伍军人教育券外，还没有如此规模的高等教育财政改革计划实施过，因此引起广泛的关注和争议。