一、学校教育经营的内涵
1．从学校教育活动的性质进行分析经营从字面上就是经常营谋的意思。企业经营是运用人、财和物资源，使之与顾客的需求相结合，并经由市场创造出利润。何谓经营理念呢?企业经营理念即企业从事经营活动的基本价值观。企业经营靠的是市场，经营是企业发展的龙头。而所谓学校教育经营，则是一种在社会市场经济前提下的学校开发与谋划，是一种充分考虑与经济产业结构接轨，考虑其对人力资源新趋势、新要求的经营。它主要通过市场开发、技术开发、产品开发和资金开发等使用资源的方式，使学校与教育消费者的需求相结合，并经由课程知识、专业知识与技术传播创造出新价值。高校教育经营理念则是高校从事经营活动的基本价值观。经营学校教育具有重要意义，意味着极其稀缺的学校教育资源参照教育资源市场供求行情，确定资源配置水平和比例，意味着可以更好地使学校发展与顾客、市场和社会的需求相结合。
经营学校与管理学校有三点不同：主要功能不同。经营的功能主要是决策，管理的功能主要是执行；内容不同。经营考虑的主要是目标问题、战略问题，而管理研究的主要是实现目标与战略的方法、手段等战术问题；过程和结果不同。经营主要追求最大效益，管理主要追求在实施中的最优效率。
2．从学校教育活动的目标进行分析学校教育活动的目标在于能够满足社会对不同层次和程度的劳动力的需求，包括劳动者的就业能力、行业、职位转换能力等。一个良好的学校应该能够促进劳动力市场的良性发展，提高劳动力市场的运作效率，而做到这些必须依赖学校对市场和社会需求的把握和接触，而缺少了经营心态的高校是难以做到敏感有效地识别市场效益的方位的。从投资和消费的角度看，认真经营消费者的投资，是最大程度上尊重消费者权益的表现。投资者追求回报尽可能高；消费者追求消费尽可能满意；学校同样是一个追求消费者和投资者利益最大化的机制。在市场经济条件下，经营学校教育的理性就在于满足教育的消费和投资需求，在于从根本上提升消费者和投资者的消费能力和投资效益。经营是实现教育目的的根本途径，它意在创设一个充满活力和经济效率的现代新型组织，根据经济和社会发展的需要进行良性经营，为社会提供足以满足就业岗位需求的人力资本储备。
3．从学校教育公益性与寻利性的矛盾进行分析对于“教育”这个特殊产品进行经营，总是容易引起非议和不正确的理解。一些反对学校教育经营的观点认为：学校也经营意味着政府不承担发展教育的主要责任，意味着教育以盈利为目的，不经营才是考虑国家、民族和孩子的利益。实则并非如此。学校教育经营不是为了把教育给产业化、市场化到极致，也不是要把教育像办企业一样当作盈利的事业、赚钱的买卖。学校教育只有依靠良好的经营效果，才可以相应地赢得社会信誉、家长信任和行业认可，而且由于教育具有部分公共产品的性质，学校教育适当经营可以更好程度地提升其公共服务的品质，毕竟把公共资源白白浪费掉并不是公共产品的本质。因为公办学校涉及公众、公共经费、社会资源、社会成员共同之公共利益，其运营结果要为社会成员得以共享，因此公办学校必须减少和避免重复设置和国有资产的浪费和流失，提高公共资源使用效率。正因为如此，公办学校教育必须经营，而且其经营的内涵是：在公共部门引人市场机制，使公共经费的使用达到更有效率地服务于公共教育服务的效果。在政府和学校的复杂关系上，学校也有经营的必要。从政府管理转向政府服务，从学校服从转向学校经营，其所发生的转变，在于学校可能虽然仍接受政府拨款，但绝不是政府附庸，而是具有自我约束机制、谋求自我发展的独立法人实体，拥有资金使用权，经营者要对学校负全责，要自主决策、自我发展，研究具体的方法和手段，来提高工作效率，谋求最大的经济效益和社会效益，而不是仅仅执行上级给学校制定的发展目标。
4．从学校教育运行的效率评价进行分析经营首先基于竞争，有了竞争才有竞争力，才能有运作效率。近年来，“教育”这个特殊产品，在民办学校教育领域越来越表现出“竞争性产品”、“私人性产品”的特征。为了招收较多数量和较好质量的生源，民办学校在师资力量、奖学金、名教师、名校长、学校规模、先进的实验设施及硬件设备投人、学历资格及就业保证(签订就业合同)方面绞尽脑汁。在激烈的生存竞争中，一些竞争有时可能显得相当低级，但市场竞争规律毕竟是最好的检验手段，那些质量不好的学校教育最终被市场优胜劣汰掉，那些好的民办高校就会形成一定的规模和品牌，积聚相当的竞争实力。与私立学校相反，很多公办学校尚缺乏“经营”心态，更缺乏适合本身角色的经营机制。这造成两种结果：一种是学校与政府之间，都仍然被计划思维束缚着，这容易造成学校教育往往更注重追求一种形式化、大成本下的“政绩”或者理想化的“战略规划”，而不是经营规范化的管理制度与操作体系；另一种是由于投资方缺乏经营思想和意识，造成国有资产的白白流失、损耗和浪费。如重点公办学校里面的“校中校”问题，据笔者调查，一些校中校在师资、校舍、经费上依托公办校，校舍实际上是不交租金的公办校的房子，水电等应由校中校缴纳的费用仍在由公办校代缴，最初的发展资金实际上是公办校在提供，教师实际上是公办校的教师，仍然是公办校的事业编制，这些都是公办校没有经营意识和经营责任的表现。
另外，如果公办学校缺乏对资产保值增值的经营意识和经营机制，没有一个固定的长远的战略性经营目标，学校运作状况就会缺乏正确的服务定位，造成错乱的内部管理机制；还有，如果没有形成校长经营能力培养与竞争的机制，难以强化和引导校长们作为学校教育经营者所必须持有的超前的预见能力和战略策划眼光，就会导致学校在管理团队的驾御能力、公关关系资源的发展能力等方面不能达到应该达到的效果。总之，学校教育经营理念的优劣，首先在于学校直接或间接经营者的素质；其次，学校教育经营与企业经营之间既有区别又有联系，必须建立和健全关于学校经营的各项制度和法规，才能帮助学校教育更好地解决资本寻利性和服务公益性的矛盾。只有上述几个方面有机结合起来，一个好的学校教育的经营操作模式才能形成，一旦这种好的模式逐渐推广形成，那么它在社会当中的发挥教育最大公益功能的作用就能更充分地发挥出来。
二、学校教育经营的实施策略策略经营即对于环境变化具有策略性对应的组织能力之经营。如何运用学校教育理念营谋经营策略，如何通过经营策略推动经营理念的实现呢?一般认为，所谓经营学校，就是把学校中的可经营资源如土地、房舍、基础设施、学校自身环境资源等有形资产以及依附于其上的名称、形象、知名度和学校特色文化等无形资产，通过对其使用权、经营权、收益权等相关权益的分解和组合等市场运作，达到盘活存量、引进增量的目的；还有就是通过广泛利用社会资金进行学校建设，以实现学校资源配置的优化和效益，实现学校自我滚动、自我积累、自我增值。其实，这只是学校教育经营微观操作策略当中的一部分，甚至是微不足道的一部分。
经营学校教育还应该包括：
1．有“泛学校教育”的经营理念，有学校教育产业与其他产业的联动发展是硬道理，联合是发展趋势。学校教育的发展也将更多地依赖于学校教育产业、房地产业、文化产业、体育产业等其他产业的协作配合和良性互动。学校教育经营必须有“泛学校教育”的经营理念，就是“跳出学校教育做学校教育”，延伸和利用教育产业的多种功能，充分运用市场化手段，整合和配置各种资源，如房地产业、培训产业、体育产业等与学校教育之间的相互反哺和融合，实现合力倍增效应后的最佳经营绩效。
2．有“用城市经营教育、用教育经营城市”的理念在企业界，有企业经营城市即“企业化城市发展”与“企业家化的城市治理”的经验。进入教育经营这一领域，学校教育要有“用城市经营教育、用教育经营城市”的理念，从实施策略上要善于综合运用城市资本，最大限度地把城市资产吸收为教育资本，使学校教育利用城市里的市场、城市里的企业、城市里的资本、城市的国际化程度达到学校教育的市场化、企业化、品牌化、资本化、国际化。
3．有弹性的学制与适应市场需要的专业、课程设置在教育阶段，我国学生面临课程设置僵化，以及在高等教育阶段过早面临选择专业领域的要求，这些都是僵化的问题，即一旦学校做出课程安排或者学生做出专业选择，就很难甚至不可能再次调整，或者调整也无意义。这种僵化形式剥夺了学生的选择权，也压抑了学生的潜能。课程和专业结构的局限性还导致一些学生被迫选择人文科学等就业机会不高的科目或专业。为了进一步适应教育市场的需求，应不断扩大经营范围，使学校更多地根据劳动力市场的供求关系变化所提供的信号来决定招生规模、课程或专业设置、培养规格等，使得教育发展对社会劳动力需求的变化敏感。教学内容要经营——体现创新性和针对性。教学内容要与培养目标对接，按市场需求岗位标准组织教学，满足就业岗位的需求。根据培养目标进行教师岗位能力分析，组织教学一线专家、教学技术骨干和教育专家成立课程、专业开发小组，进行系列专业或课程的深开发，再收敛加工成课程模块，最后据此编制教学计划，照此组织教学。教学形式要经营——体现灵活性和多元化。教学形式灵活多样，适应不同专业、不同课程、不同基础的学生特点，注重教学效果，讲究实用。学业成绩评价方法，要不拘一格，以考核学生应变能力、学习能力、解决现场实际问题能力、提高学习效率为原则。教学老师要经营——“不学习，就落伍，不努力，就下岗”。
在知识经济社会里，学习(leaming)速度要大于变化(Chanse)速度。对于教师职业而言，知识更新的要求更高。“工作学习化，学习工作化”这种观念与做法，最早见于美国学者柯莱思与桑德斯合著的《迈向学习组织的十个步骤》一书。对于教师而言更要“教学学习化，学习教学化”。“所谓教学学习化”，即是将每一次教学视为一个学习的机会，从教学中探索最佳的教学方法并促进专业知识的增长；而“学习教学化”则是将学习视为教师教学必要的工作，每天都积极不断地学习，并培养出终身学习的习惯。如此将学习与教学相融合，体会终身教学与终身学习相结合的“教学相长”之意义。
4．有经营学校有形资本和无形资本的意识和行动既要有经营学校人、财、物等有形资本的意识和行动，也要有经营校长、经营教师、经营学生、经营学校品牌、经营课堂、经营校园文化等无形资本的意识和行动。在经营有形和无形资产的过程中，通过贯穿用户观、质量观、市场观、效益观的科学决策，建立灵活高效的运营机制，全面提高办学效益，合理配置各项资源，实现各类资本的价值。以学校经营教师人力资本为例，旧体制的无失业担保已经成为“昨日黄花”，如何使在职者充分发挥人力资本，避免用体制内失业掩盖体制型失业，实现优胜劣汰，确保体制型失业者向市场型就业转变，是构建现代学校教育人力资本经营制度的关键。另外，品牌要怎样体现其核心价值，对于任何学校教育来说，都将是一个全新的挑战。
5．有解决就业的动机和举措解决学生就业问题也是学校经营的另一个重要方面。学生就业率和就业满意率的指标直接影响学校教育的知名度和社会声誉，甚至是生源数量和生源质量竞争中的生死存亡因素。毕业生就业率是指一所高校的毕业生在毕业时或统计时间内已落实就业单位的毕业生人数(包括就业、考研、出国和自主创业等)占该校毕业生总数的比例。学校必须十分重视就业评价所带来的压力，毕业生就业现状的好坏直接影响学校的收费水准、政府拨款、社会资助等经费的多少。
6．有参与国内、国际服务贸易竞争的意识和举动国内地区教育服务贸易竞争已经出现了一定的局面。以民办校为例，一些民办学校在当地的生源已经非常紧张，他们致力于驻扎其他省份，抢夺生源；北京地区民办校由于恢复向全国各地招生，其向全国招生的势头因此相当迅猛，形成对其他地区民办校的竞争压力。从国际服务贸易竞争看，自90年代以来，中国有近1000亿留学资金流到了国外。以北京为例， 2001年北京家庭子女教育支出为131亿元，家庭成人教育支出总额近100亿元，共计231亿元(含学杂费)，而子女出国留学总额就达47亿元，占教育消费总支出的20％。
据测算，到2005年，北京的高中教育、高等教育、成人培训带来的教育消费总支出可达370亿元以上。如仍按照20％计算，子女出国留学总额将达74亿元。另一方面，留学生到北京市接受教育的人数近几年也逐渐增加，2001年来华留学的学费收入4亿多元，消费收人5亿元，共9亿元。我国教育需求大大高于供给、优质教育资源极端稀缺以及国内政局稳定发展局势的背景，都为客观上我国学校教育服务贸易的良性经营带来了新的机遇。然而，我国悠久的历史、富于特色的中华文明，加上质优价廉的学校教育服务虽有一定的吸引力，但与国外老市场经济国家拓展教育市场时所体现的细做、大胆做的做法相比，我们显然显得盲目等待和乐观。在这样的背景下，学校教育要紧紧抓住凸显出的务实作风，关注教育消费的国内国外需求和投资趋向，从根本上反映和迎接国内国际市场的需求，紧紧抓住国内国外教育服务贸易的历史性机遇，为自身发展创造市场空间和极大便利。
7．有反映经营业绩的财务制度和评价系统高校教育经营必须有反映经营业绩的财务制度和评价系统。其中，建立科学而有效的财务业绩与非财务业绩的财务制度和评价是学校教育经营不可或缺的组成部分。财务业绩是通过会计信息系统表现的表象、结果和有形资产的积累；非财务业绩则是通过经营管理系统获得的内因、过程和无形资产的积累，包括一些物化的专利、学校人力资本、学校名誉、信用等无形资产等。对它们进行科学的评价和经营是关系学校教育整体长远发展的大问题。其次，除了人力资本等无形资产的经营财务制度外，现代高校的经营像企业一样也可以分为“生产经营”和“资本经营”两项内容，也就是说不仅学校中“生产”的人力资本可以创造价值，而且其资金资本、物质资本都可以获取效益。因此高校财务制度不仅应该有学校日常内部经营状况的会计信息，还应侧重于为学校提供如何保持良好财务状况的手段和措施，包括资本经营等。
也就是说，一方面反映经营业绩的高校财务制度和评价系统既要有对成本历史的反映，还要有对未来的筹划，包括对未来货币的取得、运用、分配及规划进行营谋策划等；既要有对成本及未来的收入、成本和“利润”的预计分析，又要有对资产负债者和所有者权益的规划评价。
