随着我国改革开放的深入和经济的快速发展，我国高等教育迎来了历史上最辉煌的时期。据统计，到2005年底，我国普通高校达到1792所，成人教育类481所，民办252所，独立学院295所。高校数量迅速增加，高校基本建设发展迅速，校园面积大幅度递增，新大楼拔地而起，办学条件有很大改善，多数学校都有若干个校区。由于规模增加，2005年毛入学率21%。高校在校生2300万达到世界第一，甚至超过许多国家的总人口数。
我国的高等教育如此快速发展，是否意味着走上良性发展的轨道呢？这个问题需要我们冷静思考的时候了。实事求是讲，应该说还存在不少问题，潜伏着一些危机，正象走到了十字路口，往何处去面临着许多困惑。如体制题、人才培养质量问题、社会信任度、办学的政策理念、资金来源等。
怎样更好发展我国的高等教育，担负起科教兴国的重任，是摆在我们教育工作者面前的一项迫切任务。因此，树立现代的教育发展改革观，是时代对我们教育工作者提出的要求，即必须树立科学教育观、教育创新观、新的体制观和教育服务观。现从以下方面谈点自己粗浅的认识和体会。
一、面临的困惑
办学理念的困惑。理念即办大学的观念。理念不清楚，就象一个企业不知道生产什么，怎样生产产品。现在每到一个大学，发现普遍都在提办“世界一流”、“国内一流”、“全省一流”大学的口号。这种激情是可以理解的，但是否科学？值得我们很好深思。不从自己自身的基础和条件出发，光有冲劲是不冷静的。人才培养目标定位是什么？不清楚。只具备大众化教育的想搞精英教育不切合实际。升格、改名成风，有些专科学校定的目标是几年后上本科，巴不得几年内完成从中专、大专、本科的全过程。这样下去专科还办不办？升本科后还有否他的位置？没去考虑。此外，追求一个好听的校名。这种只追求升格的倾向是非常危险的。现在还有许多医学院都合并到大学中去，片面追求综合化。难道医学院只有这样合并才能办好吗？这样下去必然使大学越来越趋同化、一致性，就会导致就业越困难，社会认同越差。此外，大学设置的专业多，超过60个以上很多，大家办的专业都雷同化没有差异性了。
体制的困惑。目前的体制已经到了深思的时候了，政府怎样管理学校、高校结构调整等问题迫在眉睫。中国当前体制下，大学的管理权力都在政府，比如上博士点、硕士点、重点学科、重点实验室、重大项目、招生计划、校领导任命等等。新上专业（除研究型大学外）要报批。因此，大学管理者流行一个字“跑”。跑哪里？跑上边。为什么要跑？因为高校是公共事业，受政府管理，管得太紧，权力太大，这是非常可怕的现象。另外，高校行政化趋势日益严重。如副部级学校、厅级、处级、科级。常听到一句顺口溜：校级干部一走廊、处级干部一礼堂、科级干部一操场。许多教育家都变成了干部身份，教育部门对权力的追求导致不少的腐败现象。学校独立性差，校长不能用自主思想来办学，类似蔡元培这样的校长难寻找了。国外发达国家一般校级干部不超过5人，我们大学一般都是十几人。此外，权力制衡和效率方面存在问题：书记、校长同一级别，第一责任人是书记，二个角色经常处于尴尬的局面，不产生矛盾取决于个人素质，体制缺陷用素质来弥补是可笑的。当素质不高的时候，便出现有些高校不和谐，从而牺牲了效率。学校校长实在太忙，除了内部事务，还要应对各种各样的接待，特别是来自政府部门的。现在各种评估检查之类的项目太多，其实有些流于形式，劳民伤财的事时有发生，弄虚作假、不实事求是的行为既恶劣，也是悲哀。如果对现行教育体制不再改革，我国高等教育就不可能与国际接轨。
二、大学精神和大学文化建设
大学不仅是传授知识、培训职业技能的场所，而且还是人格修养的阵地。因此必须强调大学文化建设，这是大学功能和使命所在。大学精神是大学发展过程中沉淀形成的师生共同追求。大学要以人为本，改善营造育人环境，关爱学生，给他们树立自信、自强、自爱、自重的心态。大学不能过度强调硬件的东西，硬件总是相对好办到，也可移植，但精神文化是摸不着、有内涵的东西。名牌大学为何与众不同，是因为当你走进校园的时候，有一种不同的气氛，让你有一种感觉，一种神韵、气质所在，这就是大学精神文化。这种内涵的东西需要积累、需要等待，不能急于求成，靠自然慢慢成长。我们必须要认识到这一点。为此要克服浮躁情绪，不能乱折腾，新点子不能太多。正象贵族一样，是多少代积累起来的。很难想象一个穷人穿上华丽的衣裳马上能成贵族，能有气质吗？回答是不会象的。不要动不动提创建一流大学，国外没见这么提法。什么是一流？都建一流要不要二流、三流？这不符合国家办教育的用心。因此，我们在轰轰烈烈办大学的同时，一定要认识和注意到大学精神的培育，大学非大楼是大师之谓也。注重学风、教风、教师人格魅力的东西，真正把学生培养成对社会、对国家有责任感的有用人才。
三、分类管理分类指导
一个国家有顶尖的大学是这个国家的象征。如英国牛津、剑桥，美国的哈佛、耶鲁、麻省理工，中国的清华、北大、复旦等。大学代表一个民族的高度和厚度，大学应该对国家负责，为国家的经济社会发展服务。我们说大学是探求真理、传播真理的殿堂，集科学研究、社会服务、文化传播等的功能。但在许许多多大学中，能够发现真理的大学教授世界上还是少数，不是每个人都可以做到的。也就是说不是每个人都可以做研究的。据统计，美国大学从事研究的教师只占20%左右，大多一辈子不搞研究。而我国的大学教授都搞研究、写论文，有些为了评职称写论文、发表论文，出来大批垃圾文章。由于没有创新甚至是低水平的重复，文章没人看只有自己看，评职称倒可以凑数，极大浪费人力、浪费资源。
导致上述问题的原因主要在政府。一是高校分类不好，缺乏正确导向，没有规定好不同类型的大学不去追求同一种目标。二是评价体系问题。排名造成大学往一个方向奔，大家不安于本位，从而失去特色，造成社会资源的极大浪费。三是职称评定的制度不正确，机制不科学。教师除了科研难道单纯教学不是贡献？社会服务做出成绩难道不是贡献？因此，必须从政策上实行根本的改变，改革现有的体制和运行模式，实行分类指导。
四、人才培养模式
我国大学人才培养总体模式还是前苏联模式。目前我国大学有扩大招生规模的激情，但缺乏培养创新性人才的理性。创新人才不足是导致国家创新能力不强的原因之一。我们要从国家的使命感重视目前的人才培养，加快改革步伐，改革比发展显得更为重要。培养适应能力差的学生越多将会给社会带来压力就越大。美国本科及以下教育基本理念：受过高等教育的人应该是有教养的人，应该有知识、有技术技能、善于思考的人，有广阔的知识面，有操作技能及价值判断能力，有道德、有公民意识、有全球意识，有讲、写、表达等能力，有团队合作、分析判断能力。美国的大学人才培养模式是不是最好，不能这么说，但至少目前科技、经济最发达，创新能力强，这与人才是分不开的。他们办学历史也长，世界一流大学也多，有不少先进的东西值得学习。比如他们的本科教学计划的设计、老师的教学方法以及学生怎么学等等。我认为应该以下几方面给我们启示：教学的出发点是人，而不是人以外的东西，人的品德（格）、人的素质的教育先得到体现；大学教育要着眼于长远，服务于终身发展，以就业为导向是短视的、不对的；要开拓学生广阔的视野，深厚的文化基础，打破局限性；学习内容有高度的弹性，极大的灵活性和可选择性；应当做到资源共享，服务学生为最高原则，不能停留在口头上。
五、高校管理
实行教师治学、校长治校，扁平式管理模式。提倡大学自治、学术自由。自治有利于大学发展有利于竞争，增加动力。有利于改革调动积极性，形成多元化。学术自由对个人而言，不代表单位和组织，不受束缚地发表任何讲话。事实证明这种自由有利于探求知识、探求真理。传统的科层制管理，一层管一层，造成信息传递慢和失真现象。扁平化管理减少中间环节和层次，有利于管理重心下移，谁说得对就听谁的。于是领导的位置不能总站在前头指挥，而是去发现问题，修订制度和机制。
实施规划管理是高校的必然选择。高校的管理不能脚踏西瓜皮滑到哪里是哪里。即要从经验式向战略式管理过度。什么是战略式管理？就是着眼学校长远利益、整体利益和核心价值观的发展，战略引导学校的发展，引导广大教师、学生、干部，变盲目无序为有序。过去，高校都在制定一些战略规划，几个人负责写一个文本，为检查所用，多数只是为制订而制订，很少真正实施规划管理。应该让方方面面的人参与进来制订规划，根据本校历史、现状明确目标和方向。然后执行规划管理，这样可以改变随意性。因为高校的学科与人才战略都是长远的战略，实现目标的时间比较长。
六、管理干部的素质
什么叫人的素质？素质不是知识，素质不是技能，高考状元不一定素质就好。素质是指对事业执着追求，品德上严格自律，把德性放第一位的人。胡锦涛总书记有句格言：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。不会做人只会做事肯定做不了大事，同样不会做人只会做学问肯定当不了大师。管理者应力求做到通才，单一素质不宜搞管理。提高智商还要重视情商，感情是合作的基础。崇尚独立思考，学会辨证思维。
管理者要具备一定的能力。如解读信息的能力，即一方面了解上级的意图，知道要干什么。另一方面要调查研究，分析各种存在的情况，发现和整合资源，思路清晰知道怎么去干。思想意识要创新，要有大局意识、超前意识，注重战略思维，谋划新的发展思路。居安思危，树立岗位忧患意识，增强使命感。要认识到知识陈旧、技能单一、情商底下、心理脆弱、目光短浅、反应迟钝、单打独斗、学习笨拙将会被淘汰的危险。
怎么管理？应该与时俱进开拓创新。建立健全各项规章制度，靠制度约束。团队合作才能做成事。什么是团队？团队是由少数有互补技能，愿意为了共同有压力的目的、业绩目标和方法相互承担责任的人组成的群体。做成大事、做成完美的事靠团队。团队意识就要弘扬“和合精神”欣赏他人，心态要平，不要居高临下。处事要把握分寸，掌握尺度，既有原则性又要灵活性，宽严相济，惠威相宜。不要把人管住管死，而是要管好管活。要保持良好的精神状态，对下属要保持良好的关系，调动人的积极性。一把手一定要作风正派、公道，不培植小圈圈。讲民主、讲团结、抓将，副手的困难就是自己的困难。不搞训斥，控制情绪，协调关系，要有耐力。提升个人的影响力，以起到辐射的作用，达到对群体的感染性。（中国海洋大学学报编辑部主任，《专家学者论坛》编委、特邀名誉总编，鲍洪彤）
