高校实行党委领导下的校长负责制作为具有中国特色的现代大学领导管理运行机制，是我国高校领导体制长期探索的历史选择，是高等学校坚持社会主义办学方向和落实国家教育方针的根本保证，也是我国高等教育制度和体制的基本特征，它既是适应我国国情和高校对人才培养的需要，也是高校民主决策和民主管理的有效工作体制和运行机制。在全面建设小康社会、构建和谐社会、加快高等教育事业快速发展的新形势下， 随着高校办学规模的扩大、办学层次的提高和育人、科研、社会服务等方面任务的加重，需要我们在科学发展观的引领下，坚持依法治校，不断探索和完善党委领导下的校长负责制，有效实施好“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行机制，以保证高等教育事业和各高校持续、快速、健康、协调地发展。
一、党委领导是核心
正确认识、把握和实现党委领导核心的地位和作用，是加强和改进党委领导下的校长负责制的首要任务，也是完善高校治理结构的基本要求。高校党委负有对事关高校发展的战略性、全局性和根本性问题作出决策的重大职责，包括把握高校的思想政治领导权、对重大问题和重大事项的决策权和对重大决议执行情况的监督权。
1.在重大问题上加强领导。高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。高校党委统一领导学校工作的职责是通过把好方向、抓好大事、理好思路、抓好班子、用好干部、做好党建等途径得到实现。为此在贯彻落实这种制度设计过程中，高校党委要通过加强领导把好方向；通过把握大局抓好大事；通过全面贯彻理好思路；通过强化建设抓好班子；通过落实《干部选拔任用条例》用好干部；通过加强组织建设抓好党建。
2.在民主决策上加强引导。民主决策、科学决策是高校顺利开展各项工作的前提保证。作为高校党委，在民主决策上加强引导就必须要坚持好党委领导的核心作用，进一步增强党委议大事、谋大事、管大事的意识，提高党委把握大局、民主管理、有效领导的能力和水平，把党委办事机构和职能部门建设成能够适应学校科学发展、灵活运转、组织得力、高效落实的有机协调系统；在民主决策上加强引导，要求高校党委要不断加强制度建设，完善党委的民主决策、议事规则与决策程序，保证重大决策的科学化、民主化和规范化。与此同时，高校党委班子及其成员要带头遵守科学决策、依法决策、民主决策的基本准则，重要干部的推荐任免和奖惩、重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用等问题，专业性、技术性较强的重大事项，以及涉及教职工切身利益的重大事项，要不断完善议事规则和决策程序。
3.在组织建设上加强主导。作为高校党委，在组织建设上加强主导作用，其核心就是强化党的组织建设，坚持党管干部的原则；在组织建设上加强主导作用，其职责是坚持社会主义办学方向，依靠全校师生员工推进学校的改革和发展；在组织建设上加强主导作用，其目的是充分调动全体党员的主动性、积极性和创造性，充分发挥全体党员的先锋模范作用，密切联系广大师生员工，使高校党的基层组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒。
4.在制度规范上加强向导。 高校党委要通过有效的制度规范和以制度管事、管人等一系列导向作用的整体发挥和良好示范，实现党委对高校工作全面有效的领导。在宏观层面，要强化对学校基本制度建设和规范实施的向导作用；在中观层面，要对学校内部有关政策措施进行导向性地规范设计与提升；在微观层面，要相应加强对学校各系（部）、处（室）制定的内部章程、实施办法、施行细则和执行措施等的规范调整，同步健全和完善党代会、教代会和工代会等各项制度建设，明确各项代表会的性质和议事范围等，保证各项议事制度的正常化、规范化和严肃性、有效性。
5.在服务保障上加强指导。 高校领导班子是高校改革发展的火车头。作为高校党委要体现好在高校建设发展中的服务保障作用，首先，要把党委班子建设成为解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的服务型班子；其次，要通过加强指导提升领导班子服务保障能力建设，增强学校发展的“软实力”和“内动力”；再次，要通过加强指导提升服务型校园文化建设的基准水准，形成上下左右、方方面面齐心协力推进学校各项事业又好又快发展的强大动力。
二、校长负责是关键
校长负责是实施党委领导下的校长负责制的基本要求，也是完善高校内部治理结构的必然选择。 党委的“职责”和校长的“权责”，体现了高校治理机构的重要内涵。
1.在落实改革发展大局上负责。校长负责的实质是指校长及以校长为首的行政系统对党委领导机制的负责，对贯彻落实党和国家有关办学方针政策、法律法规的负责，对全校师生员工办好学校共同根本利益的负责。具体而言，通过精于抓学科专业建设，把握学校发展规划、重要改革方案的实施，保证学校重点学科和专业的地位不断攀升；通过优于抓教师队伍建设，建设一支高水平教师队伍和管理队伍；通过强于抓教育质量，培养高素质综合应用型人才；通过善于抓办学经费筹措，做好校园建设和实验室建设，改善教学、科研和生活环境；通过敏于抓条件保障，优化办学资源配置，提高办学资源综合效应，改善教职工待遇，发挥教职工在教书育人、管理育人、服务育人和环境育人中的综合作用。
2.在全面推进统筹工作上负责。加强和改进党委领导下的校长负责制，关键是要发挥校长的行政领导作用，使校长独立、负责地行使行政管理职权。在宏观层面，校长要全面统筹学校办学理念、发展规划、制度建设等全局性问题，模范地执行和维护党委领导机制范畴内的集体研究与决策；在中观层面，校长要通过明确班子成员的分工推进统筹工作，实现事事有人管、人人有事管，形成各项工作齐抓共管的良好局面；在微观层面，校长要通过协调学校各部门的关系推进统筹工作，形成集思广益、群策群力、全面推进、统筹发展的良好局面。
3.在强化行政职能上负责。首要应善于把握好党委决策、校长负责的辩证关系，即党委对重大问题讨论决定后，属党的建设和思想政治工作方面的由党委直接组织实施；属学校行政方面的工作则由校长统一组织实施。一方面，党委通过充分发挥党的政治优势和党组织的作用，支持校长按党委的决策做好学校工作；另一方面，校长通过统一组织实施党委决策，充分发挥学校行政领导班子的整体功能。
4.在建立和谐班子上负责。一方面，党委通过全力支持校长行使职权，全面支持校长对校务、教务、实务及日常行政事务的调度指挥，实现好对发展全局的把握及和谐大局的引领。另一方面，校长通过全面贯彻党委领导的运行机制，对学校行政工作中重大问题和重要事项提交党委集体讨论决策，确保学校的各项校务教务实务活动在党委领导下的校长负责制的机制内得到有效实现。此外，校长还通过协调与副校长以及行政管理各个层面的关系，履行好对具体事务的管理，把各个层次的积极性调动起来，形成强大合力，推进学校各项工作持续、健康、和谐发展。
5.在资源配置与整合上负责。 校长要按照分工负责制的要求，强化对学校内外资源配置整合运用上主动负责，尤其是通过集体领导决策资源和分工负责作用整合优势发挥的把握， 实现好党委领导下校长负责的集体领导、分工负责的职能优势。要通过有效实施好集体领导与个人分工相结合制度，达到集体领导资源和整合作用发挥的最优化；通过集体领导对重大问题进行决策，达到集体领导资源和整合作用发挥的最大化；通过个人分工负责落实好目标管理责任制，达到集体领导资源和整合作用发挥的最强化，进而把学校的各项事业建设好发展好实现好。
三、教授治学是基础
教授治学主要是指有一定权威、声望的学者对高校学科、学术、学风、教学的影响和支配。教授治学是一种秉承学术传统与学术标准，以培育健全人格、促进学术发展为基本原则的治理方式，是现代大学制度建设的题中应有之意。
1.在学高与身正融合上治好学。教师不仅要教好书，更要育好人，不仅在学术上要有精深的造诣，而且要身正为范。真正起到教书育人的模范作用，就要志存高远，做爱岗敬业的模范，把全部精力和满腔热情献给教育事业，淡泊名利、乐于奉献；就要关爱学生，做学生健康成长的指导者和引路人，因材施教、诲人不倦；就要严谨笃学，做终身学习的模范，不断提高自己的教育教学能力和教研水平，刻苦钻研、拓宽视野；就要自尊自律，做廉洁从教的模范，把浩然大爱献给人民教育事业，为人师表、以身作则。
2.在教与研、学与术的配合上治好学。大学的生命力与活力在于教研、学术的繁荣发展。要充分发挥教授在教学科研、学术研究、专业建设和学校管理中的优势，体现教授主体地位，融合教与研、学与术的综合优势，实现科学管理、民主治校；赋予教授们更多的自主权，提高教学水平，促进学术发展，培养高素质综合应用型人才；要给予教授更多的管理权，进一步完善高校管理体制，形成科研、学术合力。
3.在校与企的结合上治好学。对高职高校或应用型甚至研究性学术型为主的综合性大学或一般大学都存在与社会、与企业对接的融合贯通的问题。实现现代大学在教与学、校与企结合上的创新拓展显得更加迫切。因此，作为身处一线的教师尤其是教授群体，要以创新的勇气去加快推进和推动这种校企结合的速度和深度。教授要在校与企紧密结合上治好学，就要通过对企业提供信息咨询和科技服务、以企业成长为课题进行深入研究，提高校企合作和对接的能力和水平；要推进产学研合作，拓宽校企合作的领域和范畴；要通过对企业人员进行继续教育，改变观念，提升创新、创造能力，共同促进学校与企业的成长与壮大。
4.在创与闯的聚合上治好学。 教授治学内涵涵盖治教学、治学风、治学术和治专业。因此，教授治学既要凝练科研队伍，做好近期“短平快”的课题，又要结合地方经济和社会发展的需要，拓展中长期课题研究的空间；既要建立一种积极向上、团结奋进、尊重知识和创新创造的学术氛围，又要树立严谨治学、实事求是、求真务实的学术作风，进而实现在创与闯的聚合上治好学，使大学真正成为学术观点创新、专业体系创新和研究方法创新的园地。
四、民主管理是保证
高校内部的民主管理主要是指尊重师生员工作为主人翁的地位和作为权利主体的合法权益，为其实现依法、民主参与学校管理的权利提供必要的保障。只有扎实有效、具体广泛的民主管理，才能保证党委领导、校长负责、教授治学的运行机制进入良性轨道。
1.在坚持大制度下实施好民主管理。民主管理是学校所有成员或成员代表通过民主决策、民主治校、民主监督等环节参与学校管理制度、机制的设计与安排，是高校管理走向科学化、规范化的必由之路，也是完善高校治理结构的内在要求。因此，在坚持大制度下实施好民主管理，首先是要全面贯彻好党的民主集中制原则，深刻理解“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”制度设计内涵；其次要在坚持社会主义办学方向、科学发展观引领和高校管理运行机制的大制度框架内，激发学校所有人员参与学校管理的积极性和主动性；再次在落实学校建设和教学、科研活动的重大决策和实践中，充分发挥以教授为主体的学术委员会和以干部、专家为主体的校务委员会的咨询作用，充分发扬政治民主、学术民主、管理民主，真正实现好学校重大决策的科学化、民主化和现代化。
2.在保障师生员工合法权益的基础上实施好民主管理。高校民主管理是教职工依照《教师法》、《教育法》、《工会法》，以主人公身份，通过一定的组织形式参与学校管理、行使民主管理权利的制度。在保障师生员工合法权益的基础上实施好民主管理，就要“着眼于沟通”，把关系学校发展的重大决策和关系教职员工切身利益的重大事项向教代会、工代会报告、讨论和研究，广泛听取教职员工的意见和建议，进而激励全体师生员工把学校的决策变为自己的自觉行动；要“着手于问题”，尤其要善于把健全和完善制度与教代会、工代会的机制有机结合起来，让问题在制度保障、机制顺畅的良性运转中得到有效解决；要“着力于发展”，体现好民主管理服务于学校整体发展的要求，彰显出高校治理结构中民主管理的高质量和高效率。
3.在强化校园文化建设大环境下实施好民主管理。大学校园文化氛围较浓，教职工队伍知识层次相对较高、民主意识比较强，既有参与学校管理的内在要求，又有参与学校管理的能力，对学校又比较了解，能提出较好的意见和建议。因此，一方面，通过创造更具校园文化特色的民主管理方式，让广大教职工拥有知情权、建议权、决策权、监督权，把他们的智慧和才能充分发挥好；另一方面，通过落实依靠教职工办学的方针，营造教师作用充分发挥的校园文化氛围，让教师在参与学校民主管理的实践中体会和认识自己的价值和地位，激发他们为教育事业献身的精神，实现对高素质合格人才的培养和造就；再一方面，通过打造更加和谐、民主的育人环境和校园民主氛围，强化学生参与民主管理意识的养成，实现学生培养过程教与育的有效衔接。
4.在凝心聚力跨越发展大背景下实施好民主管理。要把十七届五中全会提出的与“科学发展、和谐构建”一脉相承的“包容性增长”的理念领会好、贯彻好，不断提高实施民主管理的水平和层次；同时，要善于将学习贯彻全国教育工作会议精神与推进跨越发展以及“加强学习力建设”等要求结合起来，努力在领会精神、推动学校又好又快发展上取得新成效，实现在凝心聚力跨越发展大背景下实施好民主管理，夯实好有效实施民主管理的政治基础和制度保障。
