一、高校内部教育资源基本特征

1．高等教育资源的内涵在界定高等教育资源的概念时，我们首先要明确：高等教育是现代高等学校根据国家的市场经济需要，对学校的各种资源进行合理的配置，以期达到提高办学效益的目的。 “资源”，就是资产的来源，泛指社会财富的源泉。对于人类而言，一般指天然的资源。而“教育资源”是专指各类学校在从事教育活动时所必需的各种资产来源。因此，教育资源应该是我们在实现教育的过程中应该投入和已经投入的一切要素和条件的统称，它不仅包括教育领域通过社会总资源配置所取得的所有人力、物力、财力等经济资源，还包括信息、技术、文化、课程、制度等资源。教育资源是学校谋求发展的基础。

“高等教育资源”则是指实施高等教育的组织在实施高等教育活动中，所赖以进行的所必需的人力、物力、财力及相关资源，并能通过使用这些资源提高受教育者人力资本或价值的各种资源的总称。它是一种试图维持、组成、参与并服务于高等教育领域的特殊的、重要的一种社会资源。它是自然资源、人力资源、技术资源以及其他非自然资源的综合体，这种综合性资源对培养高层次的人才，促进高等教育事业的发展、促进高等教育机制的正常运行起着极其重要的作用。它涵括以实体形式为内容的有形资源和以价值为内容的资金及以无形价值为内容的社会资源。主要包括高等教育师资(含必要的管理人员)、高等教育设施(包括教学场馆、仪器设备和图书资料、生活设施)、高等教育投资(包括国家财政投资、学生个人缴纳学费、社会力量捐赠和校办产业创收)以及高等学校本身所含有的无形资产（包括学校声望资源、市场资源、信息资源、办学思想、管理制度和经验、群体精神、校园文化环境等）。其中教育师资是关键,教育设施是基础,教育投资是保障,高校本身所含有的无形资产是教育资源的重要组成部分。人力资源、物力资源、财力资源配置利用状况对教学质量和效益影响最大。

2．高校教育资源的基本特征概括来讲，高等教育资源具有以下几个特征：

（1）高等教育教育资源具有稀缺性的特征。

这种稀缺性包括两个方面：一是高等教育本身的稀缺，即学校数量的有限性难以满足人们想接受高等教育的愿望；另一方面，教育资源和教育经费的严重短缺也造成了教育资源的稀缺。稀缺性特征不是一成不变的，只要善于利用人力、物力、财力等教育资源，高等教育的稀缺性是可变的。（2）高等教育资源具有的专业性特征。高等教育是在普通教育的基础上延续的教育形式，它与基础教育的不同之处就在于是以培养各种专门人才为终极目标，正因为这样的特点，决定了高等教育资源一定是与相关专业领域紧密结合的专用性资源。高等教育的专业性是它一成不变的特性，没有了专业性高等教育也就失去了其存在的意义。（3）高等教育资源具有的综合型特征。从高等教育资源的界定我们很容易看出，高等教育资源是保障高等教育得以正常发展的各种不同资源的综合，因此，它具有各种不同资源共有的特点和功能。（4）高等教育资源具有多用型和增值性特征。从高等教育的功能来看，高等教育资源不但可以在高尖人才的培养上使用，同时还可以应用于人类社会科学领域的各种技术研究，通过研究成果的使用，并服务与人类，以达到教育的最终目的。高等教育资源在为社会服务的同时，势必会产生一定的经济效益，同时也获得相对应的报酬和资源总量的增值。（5）高等教育资源具有其特有的整体性和不可分割性的特征。高等教育资源虽然是各种不同资源的综合体，但是各种资源之间却是互相关联、密不可分的一个整体，它们不可能也无法被分割使用。

二、高校高等教育资源配置优化必要性 1、高校高等教育资源配置的内涵高等教育资源配置是指全社会(政府、社会、企业、家庭及个人)对高等教育事业投入的人力、财力、物力在各种不同使用方向上的分配,以符合经济、社会发展的需要。高等教育资源的配置可以分为两个层次:宏观层次的高等教育资源的配置是指在国家或地区的宏观指导和人才市场的基础导向作用下,如何有效地将总体教育资源分配给各级各类高校,使高等教育资源流向最需要的且能取得最大效益的教育机构；微观层次的高等教育资源配置是指在资源总量分配既定的条件下,各高校如何组织并利用有限的资源使之发挥最大的效益。 2、高校教育资源优化配置的迫切性和必要性（1）原有资源配置方式已经不适应高校自身的发展伴随着知识经济时代的到来和人类社会文明程度的提高以及世界经济一体化进程的加快,世界各国之间的竞争日趋激烈。国家与国家、地区与地区之间的经济、文化、科技的竞争，实质是人才的竞争，是民族素质的竞争。自上世纪末我国政府提出“科教兴国”战略指导思想以来，中国高等教育进入了超常规发展时期。经过近几年的大发展，我国高等教育资源配置方式也发生了明显变化，伴随着高等教育的发展规模迅速扩大，我国的高等教育从精英教育迈进了大众化教育的初级阶段，高等教育管理体制也因此而经历了深刻转变，开创了我国高等教育实现资源优化配置的新局面。伴随着改革的深入,高校内部现有教育资源的配置,已不再适应高校自身的发展。因此, 大力发展高等教育，优化教育资源配置是当务之急。（2）高等教育资源配置问题随着高等教育的发展而凸显我国的高等教育资源仍然依赖于国家对高等教育的人力、物力、财力等的投入，随着社会主义市场经济体制的建立和众多高校的合并,现有的资源配置方式所表现出的种种弊端和缺陷在一定程度上严重影响了教育改革的深入开展,制约、影响了高等教育的发展步伐。首先，在教育资源配置上，教育行政主管部门没有注重资源的动态效用，没有从宏观上进行有效地调控。同时，对于教育资源配置采取“终身制”，不能够充分地发挥其应有的宏观上的调控作用。使得资源“共享”很难付诸于行动。其次，目前的高等教育资源配置方式没有更好地体现出其必须的公平性与效益性原则。根据高等教育发展需要，我国教育财政方面将原来的“基数加发展”经费分配方式改变为“综合定额加专项补助”的高等教育经费分配新方式。这是一种以学生总数为参数的拨款方式,没有同时将学校的教育质量与整体办学效益作为参考标准，明显表现出分配参考系数的单一、僵化和粗糙，不能全方位反映出高校的运行成本。误导了许多高校盲目扩建、扩招，盲目的发展带来许多专业的重复设置、教育投资分散、教学质量降低、规模效益差等不良后果。同等规模的高校从表面上获得了同等的资源支持，似乎得到了“公平”，但却失去了教育应有的“效益性”，更失去了高等教育应有的积极意义。再次，在我国大力实行“扩招”的情况下，出现了众多高校的“新校区”或“大学城”等。

在一定前提下，高校的扩建, 有一定的合理性和必然性，是学校现实状况和自身能够长足发展的必然需要。但是不可避免的出现了多种资源的重复性配置，导致资源浪费和重复建设问题屡屡出现。在高等教育资源配置上，注重理论，忽视了市场的需要，弱化了生产实习所需资源的配置。导致许多企业对理论型人才失去兴趣，严重削弱了高等教育在科学阵地上的绝对优势。在国外，学生在高等院校里所接受和通过的科学实践训练，已经完全能够使他们胜任一般性的工作，并为社会创造价值。即使部分学生拿不到毕业证也丝毫不会影响许多企业对他们的兴趣。而我们的毕业生虽然手拿毕业证，却难以获得市场青睐。排除企业的因素外，主要是高校应该用于投资学生提高实践技能的资源只占用了非常少的一部分，学生的理论知识无法提升到实践高度，同时，学校也失去了其特色化。（3）优化高校内部教育资源配置,是提高办学质量和效益的前提和关键一所学校的教育资源存量大小以及配置和运作如何,直接影响到教育质量及效益。在市场经济条件下,竞争对资源配置起基础性作用。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,高等学校之间的竞争逾来逾激烈，对于大部分学校来说,竞争能力的大小主要取决于人才培养质量和办学效益的高低。首先,人才培养是高等学校最主要的职能之一,在市场经济条件下,人才也成为一种资源进入市场。从生源市场看,进入高校学习从某种意义上讲已成为一种个人投资行为,只有能培养社会发展和经济需要的合格人才的学校,才是社会智力投资的首选对象。从毕业生市场看,培养的毕业生能满足社会需要,受到欢迎,才能得到社会效益。人才的质量将直接影响到学校在生源市场、毕业生市场上所处的地位和所占的市场份额的大小。因此,办学质量是一个学校的生命线,也是提高高校经济效益的根本体现。其次,随着高教体制改革的逐步深入,高校将真正成为面向社会自主办学的法人实体,投资体制也逐步变得多元化。高等教育具有生产力与上层建筑的双重属性越发突现出来,社会与高校的联系将更为密切,为了生存和发展,争取更多的经费投入,和企业一样,办学效益也越来引起人们的重视,效益的高低直接影响到社会教育资源在各高等学校的配置。为了使得高校内外环境的协调统一,形成良性循环机制,高校内部各种资源必须主动地进行合理配置,以达到利用有限的教育资源最大限度地培养高质量人才的目的。因此,进一步优化高校教育资源的配置,成为当前提高办学质量和效益的前提和关键。（4）优化配置高等教育资源是由高等教育管理的基本矛盾决定的高等教育系统有限的资源投入与高效益地实现高等教育总目标之间的矛盾是高等教育管理的基本矛盾。这个基本矛盾告诉我们,高等教育资源,包括人力、物力、财力资源等是有限的,而社会的发展和进步又不断地对高等教育提出新的要求,需要接受高等教育的人日益增多,而且对高等教育的质量要求也越来越高。

社会的发展要求高等教育必须适度超前发展。因此,应该对有限的高等教育资源进行优化配置,使其发挥最佳效益,以满足高等教育发展的需要。首先,我国教育的现状是穷国办大教育，国家财力十分有限。我国人口众多,在校学生数位居世界第一，社会各项事业的发展和进步需要有更多的人能够有机会接受高等教育。尽管党和政府非常重视发展教育事业,但是真正能够对教育进行的投入仍然同教育发展的实际需要相差甚远。在教育事业中,国家同时还要担负消灭文盲和普及义务教育的繁重任务,而且职业技术教育又必须有较快发展。其次,由于体制和观念等多方面的原因,我国高等教育资源的配置不尽合理。一方面,高等教育资源十分有限,另一方面资源浪费又十分突出,因此迫切需要对有限的高等教育资源进行优化。第三,我国正在建立社会主义市场经济体制,经济体制改革和其他领域的改革必然对高等教育的改革和发展起到重大的推动作用。同时,高等教育要主动适应社会主义市场经济体制的需要,主动进入我国经济、社会发展的大循环。高等教育的发展既要遵循教育内部的基本规律,同时也要受教育外部规律的制约。因此必须优化高等教育资源,提高办学效益,使高等教育事业融入社会发展的大潮。综上所述，我们不难看出，我国的高等教育资源配置改革势在必行，现有的资源配置已经严重阻碍了我国高等教育在各个方面的长远发展，也在一定程度上影响了高等教育存在的现实意义。所以，如何合理地对高等教育资源进行优化配置，如何更好地提高这种资源的可利用性已经成为高等教育研究领域一个重要的研究课题。