教育部部长周济在12月1日联合国教科文组织第五届全民教育高层会议上表示，在今后十年中，中国会努力实现“达喀尔目标”，最终达到全民教育的目的。 同一天，此次会议在北京发表《北京公报》（下称《公报》）。《公报》号召各国及全民教育合作伙伴共同努力，“逐步消除正式和非正式学校收费障碍”，以保证在2015年前所有儿童都能上学并完成小学学业。同时还应该为最贫困家庭提供一定的资金，资助其孩子上学。 根据《2006年全民教育全球监测报告》估计，每年实现全民教育的资金缺口至少为50亿美元，而且一直居高不下。

联合国教科文组织总干事松浦晃一郎在同一天高层会议上亦提议，要对全民教育话题进行国际范畴的讨论，“一九”国家集团将在墨西哥召开一次会议（“一九”集团，就是九个人口最多的国家），这其中也有中国。执行局现在也要讨论这个问题，联合国教科文组织执行局现任主席就是中国的教育部副部长章新胜。他们将在明年底的会议上来讨论全民教育情况。

“同时，世界银行和国际货币基金组织也会在明年的会议上讨论全民教育的发展。”松浦晃一郎强调，“我们下一个重心就是资金的筹集和能力的建设。有关国家应该增加给予全民教育和基础教育的预算，特别是提高基础教育的预算，以便能够实现达喀尔的目标。同时，国际社会双边的捐赠国以及多边的国际金融机构也都应该能够增加他们的金融财政资助，来帮助他们实现达喀尔制定的六个目标。”

此次高层会议同意在2015年之前把更多的资助给予不发达国家、发展中国家，同时认为来自双边捐赠者的资金应该达到600亿美元。

2000年，联合国教科文组织世界教育论坛通过了《达喀尔行动纲领》，确认了为每个公民和社会实现全民教育的六项目标，从而使全民教育的目标更为具体化并确定了时间表。