1.义务教育名至实归,基本走向全部免费
事件:2007年春季开学,农村义务教育阶段的学杂费全部免除,惠及40多万所农村中小学校,近1.5亿名中小学生。今年秋季开学,北京、山东等部分省、市又率先免除了城市义务教育阶段学生的学杂费,分别覆盖90万名和170万名城市中小学生。在许多城市,农民工子女可以与城市孩子享受同等待遇。
点评:从全国来看,尽管城市义务教育全部免除学杂费还需要一个过程。但《国家教育事业“十一五”规划纲要》已经明确,将在“十一五”期间实现政府对义务教育“负全责”。义务教育离实现全部免费那一天越来越近。
2.校园集体舞,在争议中羞涩起跳
事件从今年9月1日起,教育部决定在全国中小学校全面推广校园集体舞,其中包括华尔兹,这一举措立刻引起争议。赞成者认为,校园集体舞节奏明快、现代感强,可以培养学生审美情趣,也可以锻炼身体。但不少家长认为,正值青春期的男女学生同跳华尔兹,会滋生早恋情愫、耽误学业。
点评:为了扭转学校“重智轻体”的局面,今年我国启动“全国亿万学生阳光体育运动”,要求保证学生每天锻炼一小时。校园集体舞正是在这种背景下设计产生的,并且仅为“推广”并非“强制”。不管采取哪种形式,只要学生们能享受运动的快乐、达到增强体质的目的,就值得推广。
3.高中新课改扩面,把书包重量减下来
事件:今年,广东、山东、海南和宁夏四省区率先完成高中新课程改革实验,123万名高中毕业生迎来课改以后的首次高考。这些省区的高考试卷实现“变脸”,纳入学生成长记录和综合素质评价等内容。截至目前,全国已有16个省区市进行了普通高中新课程的实验,学生人数占全国在校生总数的39%左右。
点评:学生为考试不堪重负是不争的事实。改革后的高中课程着力体现“以人为本”,特别强调学生创新意识的培养和独立精神的养成。但面对仍未动摇的应试教育体系,新课改会不会成为“戴着镣铐跳舞”?
4.国家奖助学金制度,为社会公平奠基
事件:今年新学期开学,国家在本科高校、高等和中等职业学校实施奖学金、助学金制度,惠及2000多万名学生。从今年开始,国家每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达到500亿元,这是新中国成立以来公共财政安排助学经费最多、力度最大的一次。
点评:家庭经济贫困的学生可以得到助学金,成绩优秀的学生可以享受奖学金,使他们能够安心上大学和接受职业教育。“帮困又奖优”的助学政策不仅改变了寒门学子的命运,更为成千上万个贫困家庭带来了希望。
5.免费师范教育:让最优秀的人当老师
事件:今年6所教育部直属师范大学率先实行师范生免费教育,共招收1万多名免费师范生,生源质量总体好于往年。8月31日,胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上强调,必须形成尊师重教的良好社会风气,让教师成为社会上最受尊敬的职业。
点评:随着这项政策的深化落实,大批愿为人师、善为人师的优秀青年教师将赴基层教育一线尤其是农村学校任教,这有助于改变农村和边远地区薄弱学校的落后面貌,改善教育资源不均衡的现状,实现让每个孩子都能上好学的目标。
6.高考恢复30年,站在改革的十字路口
事件:今年是我国恢复高考第30年,全国高校招生报名人数首次过千万,计划招生567万人,均创历史新高。我国高等教育在学人数位居世界第一,高等教育毛入学率达到22%,已跨入国际公认的高等教育大众化阶段。然而,高考在助推高等教育实现跨越式发展的同时,也在遭受不断的质疑。
点评:高考改革势在必行,但需慎之又慎,因为高考是迄今为止相对公平的选拔人才的方式。在群众旺盛的教育需求面前,高考应让创新型人才在公平、客观、合理而又灵活的选拔制度中脱颖而出。
7.高校债务危机浮出水面,扩招政策实现转向
事件:今年3月,吉林大学发布校内通知称,学校举债高达30亿元左右,入不敷出,特向师生征集解决学校财务困难的建议。这份“求助通知”使高校债务危机浮出水面。更有来自教育界的全国人大代表透露,全国仅72所部属高等院校的负债已达360亿元,高额债务已直接影响教学质量。
点评:扩招虽然惠民,但是债务的压力让高校不堪重负。今年两会,温家宝总理已在政府工作报告中明确提出,高等教育要以提高质量为核心,相对稳定招生规模。我国高校在短期内“增高长胖”后,最需要的是“强筋壮骨”、增强实力。
8.研究生培养机制改革:17所高校首批试点
事件:今年,北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学等17所高校开始研究生培养机制改革,吹响了我国研究生培养制度全面改革的号角。研究生不再有公费和自费之分,实行不同级别的奖学金和助学金制度,同时建立起以科学研究为主的导师责任制和导师资助制,促进研究生培养水平的提高。
点评:目前,我国研究生在校培养规模已突破100万人,仅次于美国,但与其数量的急剧增长相比,研究生培养质量亟待提升。面对“读研无用”的质疑,这项改革来得正是时候。
9.中国"十一五"投100亿元加强职业教育基础能力建设
事件:今年的政府工作报告提出,要把发展职业教育放在更加突出的位置,使教育真正成为面向全社会的教育,并将之作为一项重大变革和历史任务。从今年开始,所有在校农村学生和城市家庭经济困难学生都可以领取国家助学金。“十一五”期间,中央财政将安排职业教育专项资金140亿元,促进职业教育改革发展。
点评:我国中等职业教育学生逾七成来自农村。每年约有上百万农村贫困学生通过职业教育在城镇稳定就业,实现“转移一人、一家脱贫”的目标。在利好政策的激励下,会有越来越多的学生选择职业教育,成为国家需要的高素质劳动者和市场紧缺的技能型人才。我国的教育结构也将日趋完善。
10.教育部:中央财政将用3亿彩票公益金资助贫困生
事件:12月21日,中央财政从彩票公益金中安排3亿元资金,用于资助中西部22个省区市和新疆生产建设兵团县镇和农村的普通高中家庭特困学生。这是我国首次资助高中贫困家庭学生。今年春节前后,将有30万名学生领到每学年1000元的资助。
点评:对于我国中西部地区的1686万名高中在校生来说,3亿元资金虽然总量不大,资助对象也有限,但是弥补了我国在普通高中阶段助学政策的空白,预示着我国国家助学体系的最终完善。