各位专家，同志们：我想借这个机会，主要讲以下几方面的问题：
一、我国高等教育改革发展的成绩与经验第一，在过去的几年里，中国的高等教育取得了巨大的成绩，实现了跨越式发展，总体形势非常好。我想先以一些数字和事实来做一个说明。 2004年，各级各类高等学校3423所，各类普通高等学校招生420万，是1998年招生108万的4倍，各级各类高等教育在校生总规模超过了2000万，居世界第一位，进入国际公认的高等教育大众化阶段。通过管理体制改革、办学体制改革、招生就业改革、投资体制改革、内部管理体制改革等，初步确立了适应国家市场经济体制需要的、体现高等教育自身规律要求的现代高等教育体系。在高等教育规模快速发展的同时，我国高等教育质量也不断提升，通过大力推进素质教育、改革课程教学、建设优质资源、推行教学工作评估，基本建立起了具有中国特色的高等教育质量保障体系。高等学校的育人水平和学术质量在不断提高，对社会的人才贡献、知识贡献和科技贡献日益突出，造就了千百万计合格的专门人才，涌现出了一大批拔尖创新人才。比如，近年来，英国、法国、德国、澳大利亚等发达国家先后与我国签订了高等教育学历和学位互认协议，这从一个侧面说明我们高等学校人才培养质量越来越得到国际社会广泛认可。当然，我们的高等教育还存在一定的质量问题，不同的学校表现不一样。杨振宁等国际知名教授对我们的本科教育评价还是很高的，甚至认为不比国外的水平差,我们的学生在国外的表现也说明了这一点。因此，我们要与时俱进地看待这些问题。第二，这些年来我们的高等教育在发展过程中注重突出了战略重点。从教育部门的整体看，有三个战略重点：一是基础教育，是整个教育的基础；二是建设若干所世界一流大学，以及一批世界知名的高水平大学的建设和重点学科的建设，或者叫“211工程”和“985工程”建设；三是职业技术教育。温家宝总理提出这是我们国家教育的三大支柱。第三，高等学校在整个国家创新体系中成为越来越重要的力量，这是指在科研这一块。近年来，高等学校在基础研究、高新技术的研发、成果转换以及产业化等方面都取得了很重要的成果。我们的科研经费与发达国家比要差很多，即使在这种情况下，我们大学通过努力使科研经费每年增长25%左右。下面，我讲一讲当前高等教育中存在的一些问题和矛盾。
首先，从我们国家的发展和社会的需求来看，高等教育的发展任务仍然非常艰巨。我们现在有2000万在校大学生，绝对是高等教育大国，但是我们不是高等教育强国。经过大规模扩招之后，我们一直想不要再扩大了，但是现在的情况还不能这样办，有许多客观的原因。包括生育高峰，生育的最高点估计在2007至2008年之间，再就是普通高中生的人数在不断增加，这是我们面临的一个很重要的任务。还有一个原因是，社会上对接受高等教育的心理预期很高，这些都是对我们的挑战。其次，高等教育的办学资源相对来讲非常紧张。虽然这些年来高等学校在硬件建设上取得了长足发展，但是教育的投入在整体上来讲还是不够的。在此，我们要强调的是，教育的投入应该达到GDP的4%。然而现在只有3.2%多一点。解决好这个问题，就解决了教育投入的大问题。
第三，就是刚才我提到的生师比的问题，尤其是高质量师资紧缺的问题。我们的统计数据表明，师资在结构上还有不少问题。一些比较老的专业教师富余，而有些专业学生多教师少。第四，高等学校的毕业生就业压力加大。扩招以后出现这样的问题是必然的，大家要面对这个事实。2004年9月高等职业学校的毕业生就业率为61%，比2003年的55%提高了5个百分点，但仍然不高。第五，大学的人才培养质量和学生的综合素质还有待提高。虽然我们采取了很多措施保证了大学人才培养的基本质量，但是我们应该看到，大规模的扩大招生，必然带来人才培养的质量问题。针对这些问题，我们提出要完成一项宗旨和三项任务。教育的宗旨，就是要办让人民满意的教育；要完成三项任务，首先我们要继续坚持把发展作为第一要务，二是要坚持以人为本，三是要坚持按教育规律来办教育。特别坚持要实现教育的公平、公正的发展，我们要强调教育的公益性。另外我们要坚持八字方针，即巩固、深化、提高、发展，就是要巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展。结合我们的评估工作，我们要特别强调提高质量，而且要强调从严治校、强化管理。第一要进一步调整高等教育的布局和结构，促进高等教育的持续健康发展。要控制大学发展规模，本专科生的增长率控制在7%到8%。2005年把硕士生和博士生的增长也做了一定调整，硕士为15%左右，博士生的增长比例为2%。第二是全面提升高等教育的人才培养质量，推动高等教育的信息化建设。一是要抓优质教育资源的共享和建设，就是精品课程的建设；二是要强化教学评估。 第三我们要继续推动高等学校的教学改革。
一是英语教学改革，包括四、六级考试的改革； 二是医科教学体制的改革，医科可能会作为一个单独的专业拿出来评估； 三是加大力度实施高层次人才的创新计划； 四是实施研究生教育的创新工程； 五是实施实施高校的哲学、社会科学的繁荣计划和科技创新工程； 六是进一步推进体制变革和机制创新，包括民办教育在内的体制创新，还有就是我们学校内部的管理体制的改革； 七是实施毕业生就业创新工程，对毕业生的就业问题要紧抓不放，对学校的评估要跟就业关联起来； 八是实施职业教育和职业培训的创新工程；
九是努力建设一批高水平的重点大学和重点学科； 十是进一步加强国际交流与合作。二、切实把提高高等教育的教学质量放到重要位置
本科的教学质量历来受到高等学校的重视，所有的大学都是把本科教育放在第一位。不同的高等学校要从实际出发，根据自身条件和经济社会发展的需要，在发展目标、层次、类型、专业、服务面向等方面合理定位、分类发展。不是要把高校限制死，有些发展是可以的，尤其是民办教育，其发展将更加灵活。不同层次类型的高等学校，都可以在它自己的层次类型上办出一流的水平和质量来，只要适应社会的需要，只要有市场， 就应该有它的地位和价值，就应该有它存在和发展的空间。
重视教学质量，就必须把教学工作始终放在学校各项工作的中心。学校的党政一把手要担负起质量第一责任人的职责，处理好教学、科研、社会服务以及教学和其他工作之间的关系，以教学为主，全面统筹安排各项工作。学校各职能部门要树立主动为教学服务的意识，形成重视教学，重视教师，重视质量的良好的环境和气氛。要提高教学质量，还必须有更多的时间和更多的财力投入教学工作。要保证老师和学生要把时间和主要精力放在教学过程中。与此同时，我们要优先保证教学经费的投入。合格的学校，教学经费占学费收入的比例不能低于20%，优秀的要高于25%。今年的1号文件又提高了标准，合格的不能低于25%，优秀的要高于30%，达不到这样的标准，就不能被评为合格或优秀。
我们要提高教学质量，必须强化教育教学的管理，健全教学制度建设，要建章立制，从严治校，强化管理，确保正常的教学秩序，认真地执行各项教学管理制度。各高校的课堂教学、实践教学、教学考试、教学档案等各个教学环节，都要按照规章制度进行严格管理、规范管理、科学管理，确保教学工作的顺利进行。学风建设对一个学校非常重要，也是强化管理，从严治校的重要部分。校风、教风、学风共同对人才培养形成重要影响，也形成学校的校园文化，这种学术风气对教师和学生都会产生深远影响。各个学校都要挖掘自己的优良传统，加强校园文化建设，营造良好的学术氛围和育人环境。校园文化这一点也是评估体系中的重要指标。
另外，人才培养的模式、教学内容、课程体系、教学方法也直接关系到人才培养的质量和效率，是教学工作的重点，各个学校都应该创新教学的工作思路，在人才培养模式、教学内容、课程体系和方法等方面要形成自己的特色和品牌。三、高度重视和大力加强高等学校的教学评估工作评估是促进教学工作，改善办学条件，加强教学管理，实现质量监控的重要保障。高校的评估到现在已经进行了十多年，经过了合格评估、随机评估、优秀评估发展到现在的水平评估，经过了几次调整，教育部做了很大的努力。在新一轮教育振兴行动计划里明确提出，要建立5年一轮的评估制度。这是一种周期性评估，对不同的学校要区别对待，比如说对新办的学校，周期不能这么长，要有所调整，而且是以自评为主，但是要增加评估的次数，这也是国际上通用的做法。
教育部在评估的问题上决心很大，周济部长一再强调，由国家来承担评估的费用，这样会更加公平一点。现在正准备对研究生教育的评估也由国家出钱，这说明了我们的决心。将来，评估要慢慢转变为由中间机构来做。目前我们要对评估指标体系做一些调整，从长远来看，还要对评估指标体系进行新的构建，使它更加合理，同时我们还打算推出专业评估。另外，我们要努力健全教学质量的监控体系，每个学校都应该有这样的体系。[在首期教育部本科教学工作水平评估专家研修班上的讲话（摘录）]
