1992年第四次高教会开始了一轮新的高等教育改革的发展。我认为这一轮的高等教育改革发展到现在还在继续。是什么因素促进这一轮的高等教育的改革呢，就是中共中央做出建设社会主义市场经济体制的决定。中国的高等教育改革抓住了首先要改革中国不适应社会主义市场经济体制的一些体制结构和制度，所以就开展了体制和结构的大调整，这是翻天覆地的变化，而高校就业体制的改革就是在这样一个进程中形成的。 

第二阶段是大发展阶段。目前高等教育改革和发展进入了一个新的阶段，就是深化高等教育改革提高高等教育质量的阶段。这个阶段时间比较长，但这个阶段以教学改革为主，以提高教学质量为主。 

体制和结构的大调整，特别是体制的改革，解决高度计划经济体制下通过中国高等教育长期运行的体制制度和结构上的问题。当时中国高等教育的主要问题在哪里?主要有两点：一个是包制，一个是统制，一包二统，一切由国家包下，一切由政府统起来，这个是中国的高等教育在长期计划经济制度下形成的弊端。所以这次改革要解决这个包制的问题，也要解决统制的问题，所以后来就提出来五项体制改革，也就是招生就业体制的改革，经费筹措体制改革，大学体制改革，管理体制改革和学生内部管理体制的改革。 

为什么要进行这些改革?就是使在长期高度计划经济体制下运行的中国高等教育适应社会主义市场经济体制，更加符合高等教育发展的规律。比如说我们的招生就业体制的改革，其中就业体制过去是包分配，将统一分配，大学生毕业了以后开个班会，斑主任宣布一下谁到哪里去，第二天背着行李就走了，统一分配，现在我们叫“就业”。这个改革应该说在整个高等教育体制改革中比较早了。 

我曾经带着学生的通知到地区一级做过调查，地区一级的人事部门的同志也跟我说应该尽快实行自主择业，学生自主择业以后我们就没事了。根据这个，感觉到光靠学生一个人自主择业不够，我们提出政府和学校推荐，用人单位和学生双向选择，这样一个目标模式。这就打破了过去统一分配这样一个在高度的计划经济体制下就业的思路和模式。所以这次是重大的改革。 

经过多年的努力应该说现在这个目标模式已经达到了，所以我个人认为在体制改革上中国高等教育的就业改革已经到位。尽管多年来就业的形势比较严峻，政府与社会各界都在尽最大的努力解决大学生就业问题，这么多年我们就业总的形势还是平稳的。但要根本解决这个问题，我觉得我们不但要提高教育质量，人才培养模式也要不断改善，这样才会使高等教育的发展适应就业形势的需要。 

对这几年高校的扩招，有人不理解。可能也有种种原因，有人用的数据也不完全准确。我觉得这里主要有两个问题需要我们很好地去认识、解决。第一个是贫困生的问题。对于这个问题学校做了很大的努力，因为我们的学校确实对学生就像孩子般看待，出台了许多政策。有一年大连理工大学有九个学生没报道，学校打电话一个一个叫过来，一个一个解决。在解决这个问题上国家和学校都做了很大的努力。 

第二个问题，政府要增加投入。这几年各个省市对教育投入增加很多，并且有的省对教育的投入增加还很快。应该说大多数地方对教育的投入是适应我们现在社会经济的发展和高等教育的发展的。但高等教育的快速发展与经费的投入还是有一些不适应的，进行缴费制度改革能够解决这一问题，国际上各个国家的教育发展经验也说明了这一点，所以中国进行这样的体制改革也是非常顺利的。完全不缴费的高等教育是不可能的，那样中国的高等教育很难进一步发展。 

第三，我们的管理机制改革。我们合并了不少学校，特别是一线的学校。主要目的使一部分学校学科更加综合一点，但绝对不是说学校越大水平越高。中国过去在院校调整的时候把学校都变成科类单一，不少学校提出来文理科分开是不合理的，学单科的学校培养学生的思维也是很单一，科类单一不可能学科进行交叉，产生一些自主创新的思维。 

为什么我们发明奖好多年一等奖都没有，诺贝尔奖金也没有呢?最近钱学森同志谈教育的时候特别讲到这一点，中国教育水平很难出高水平的效果。因为科类单一，文理分家。他特别讲到自己的知识和修养对他终身取得的成就受益匪浅。我们过去的学校要么是工科、要么理科、要么文科、要么艺术、要么音乐，互不交叉。世界上高等类大学基本上科类都不是单一的。所以要组建一部分科类比较综合的大学，就是这个目的。当时的思路，有条件的学校使它更加综合。特别是医学院，医生过去称生理模式、现在到了心理模式、到了社会模式，要求这个医生不仅仅会开方子，要理解人的心情，理解社会，这就是人文教育和科学教育相结合。基于这种原因所以下决心组建了综合性大学。中央的学校为什么要调整到地方来呢，社会主义制度社会主义经济体制改革的需要，中央不能再去管学校、科研单位，要去管宏观调控的事情，这符合社会主义市场经济体制建设的需要。 

我认为，我们高等教育的改革应该说取得了历史性的进展，跨世纪的过程中为中国高等教育在21世纪的发展，为使中国高等学校屹立于世界民族之林打下了坚实基础。我们过去规划高等教育存在五大问题：专业设置过窄、外语水平偏低、人才模式单一、教学的内容偏旧、人文教育过弱。我们按照五大问题进行改革，调整了专业目录，原来800调整到 500，后来到249。改革了教学内容，编写了面向21世纪新需要的一千本教材，共有上万名教授参加这个工作。 

前天召开的全国纪念文化素质教育十周年大会，参与的同志在一起看到人文教育的发展，但是也看到很多专家给我们提意见，包括国外的专家，我们的人文教育还是比较落伍的。这几年搞了人文素质教育提高和改善我们人文教育过弱，探索新的教育思想、知识和素质三要素。 

现在我们已经进入到深化教育改革提高教育质量的阶段，并且要尽快进入。我认为现在要尽快把我们的思维转到深化教学改革、提高教学质量上面来。 

大家知道最近公布的“十一五”的规划对高等教育提了两条：第一条提高高等教育的质量，推动高水平大学的建设和重点学科的建设。从中央领导到各地方政府都在采取各种措施抓教育质量。在这样的形势下，如果我们的高等教育再不尽快转入到深化高等教育改革提高教育质量上，可能就会贻误高校发展的时机。 

关于这个阶段我想讲几点思路，简单地说： 

第一是贯彻科学发展观，提高质量。上次论坛我也讲过，科学发展观跟高等教育改革的关系。科学发展观提出了以后我也一直这么讲，我感觉到在高等教育战线上，如果我们真正贯彻科学发展观，就能使中国的高等教育发展得到进一步提高。 

科学发展观应该成为今后我们高等教育发展的指导方针。贯彻科学发展观对于高等教育有两件事情要做，第一规模、质量、效益、协同、协调、发展这是今后一段时期非常重要的指导方针。 

另外，跟一些非科学发展观、非科学发展的一些思想要逐渐划清界限。比如说重数量轻质量，这是很多行业存在的问题，不光是我们的教育方面。现在很多地方没有把思想转过来，重数量轻质量、重科研轻教学，一系列地一重一轻，其实在发达的资本主义国家也不是这样。我们有些教授长期脱离教学，不一定会讲课，特别一些大的学校。重智轻德，重理轻文，长期影响中国的高等教育质量，贯彻科学发展观应该在这些方面更加理清思路，提高教学质量。 

第二要贯彻完善体制改革，深化教学改革，强化教育思想观念的改革，“十六大”提出2020年是我们完善体制改革和扩大开放的关键时候。很多体制改革需要完善，包括我们就业体制、缴费体制、招生体制，后勤管理体制也要完善，只有完善了体制改革才能在人才培养上、提高质量上起到更大的作用。大前年我参加了一个物理教学的报告会，很出乎我的意料之外，很多80多岁的老先生还来了，总共来了600多人。过去一般这种会最多也就200多人。这反映出人们对教学的热情，如果我们能够把热情很好地组织起来，在这一次我们深化教学改革会起很大作用。深化教学改革，强化教育思想观念的改革，大家知道教育思想观念的改革非常重要，这是一个理念。 

第三阶段要强化教学思想观念的改革，没有现代化的教育改革思想，就不可能有现代化的高等教育，这是我要强调的两条，当然还有这个阶段使我国高等教育模式多样化，其实我们的就业如果高等教育质量提高了，模式又多样化了，就业就会比现在要顺利得多。或者说提高教育质量就是我们就业改革得到比较圆满或者取得比较大成绩的一个重要方面。 (周远清--中国高教学会会长、《中国大学生就业》编委会主任，本讲话根据会议录音整理，未经本人审核)