据《新京报》报道,根据教育部的规划,今年教育部要全面实施对直属高校资金流动的即时动态监控,实时采集各直属高校账务数据信息,并自动传输监控数据,以确保资金安全。各直属高校须于每月10日前,将经审核确认的上月发生的应纳入监控系统的数据格式文件直接发送至中国教育经济信息网管理中心。
教育部要求各直属高校要合理控制贷款规模,防范贷款风险,加大监督和审计力度,提高资金使用效益。 近年来,高校为应对扩招带来的压力,银行贷款规模急剧膨胀。高校之间的恶性人才竞争,部分高校现任领导者“寅吃卯粮”、大搞政绩工程的短视行为,进一步恶化了高校的财务状况。在教育经费来源有限、国家财政性教育经费投入不足的条件下,高校还贷能力不容乐观。
教育部建立高校大额资金流动监控系统,全面实施对直属高校资金流动的即时动态监控,给社会特别是金融机构发出一个信号,即像高校这样的事业单位贷款不可能是“无底洞”,也同企业贷款一样存在金融风险。企业可以破产,高校同样也可以破产,一定比例的高校破产是正常的。因此,金融机构对高校“圈地贷款”潜在的金融风险要高度警惕。
教育部加强对直属高校财务的监管,也表明我国高等教育工作的战略重点发生改变,将从规模扩张转移到深化改革、提高质量上来。这是实现我国高等教育可持续发展的必然选择。
教育部一直重视如何控制高校贷款规模、防范债务风险,并逐步建立相应的监控机制。虽然这种财务监管的效果值得怀疑,但教育部管总比不管强。
对高校财务的有效监控、实现高校“贷款热”的“软着陆”,一方面要建立严格的指标体系,对高校的财务状况、信誉等级等进行评估,同时规范高校管理者的行为、增强商业银行的风险意识;另一方面要增加国家财政性教育经费投入,扩大教育经费来源,建立多元化的筹资渠道。 随着我国高等教育战略重点的转变,教育部对高校财务监控力度将会不断加强。(作者系国家发展和改革委员会经济研究所副所长、研究员)