中国高等教育经历了从精英教育阶段向大众化教育阶段的转变。这一转变是中国经济社会发展的必然要求，是新世纪中国高等教育发展的标志性成就。但是，由于这一转变进展迅速，致使我们对精英教育阶段高等教育发展的认识和思想准备、观念更新、制度配套、机制改革以及办学思路等都相对滞后，特别是对现代大学面临的各种亟待解决的矛盾和问题认识不足，对许多问题还在不断地探索之中。

由于缺乏对高等教育发展新趋势、新特点的准确把握，就可能出现高校办学过程中不规范和不协调的现象，最后就可能酿成高校办学的风险，甚至带来办学的危机。

在高等教育发展的新阶段，教育发展的机遇与挑战并存。在办学规模迅速扩大的情况下，我们更要加强管理，着力调好规模、结构、质量和效益的关系。树立风险意识，有效规避风险，构筑高校可持续发展的机制。这是高校自身强化管理、提高质量的重要方面，是高校正确处理改革、发展和稳定关系的内在要求，也是实现高校全面协调、可持续发展的重要基础。

规避办学风险  保障学生权益  维护学校声誉

近年来高等教育扩大招生，不少高校由此误将扩大规模作为办学目标，盲目追求学生数量的增长。有的高校甚至违反教育主管部门的规定，采取一些非法手段，违规录取学生，使学生在校期间教学质量难以保证，毕业时不能取得相应的学位证书、学历证书，给学生和学校都带来极大的损害。不切实际地盲目扩张，造成规模、结构、质量和效益之间的严重失衡，会对高校的发展造成严重危害。实际上，我国高等教育从精英教育阶段向大众化教育阶段转变，是指毛入学率提高和接受高等教育的学生数量增加，而不是指高等教育质量可以降到“大众化”的水平。相反，大众化教育阶段更要注重教育质量的普遍提高，特别是对于国家的重点大学来说，更负有引领和促进国家高等教育质量整体提升的重大使命。

2000年8月，武汉大学实现四校合并，当年新招的本科生高达11000多人，当时学校也有人以规模上的“航空母舰”自我标榜。在全国高校规模扩张的潮流下，武汉大学面对合校后的实际，冷静地分析和估计了自身真实的办学能力、可供利用的教学资源和今后一段时期高等教育的发展趋势，认为每年招生11000多名本科生已经超过了学校教育资源有效配置的能力。我们认识到，招生规模过大有可能导致教学质量下落，存在较大的办学风险。学校果断地决定从2002年开始，有计划地调整招生规模，把本科生招生规模稳定在每年7500人左右。实践证明，目前在校本科生3万人的招生规模，与武汉大学现有的师资力量、教学条件、教学设施等办学的必要资源是基本相适应的。与此同时，我们适时地调整研究生的培养规模和结构。办学规模上的这些调整，为这几年武汉大学办学质量的稳步提升奠定了根本的基础。

为了规避招生过程的风险，武汉大学专门成立了招生工作领导小组，对招生工作的重大问题坚持集体研究、依法决策。在招生工作中，大力实施“阳光工程”，坚持“六个公开”和“五个严格”，即坚持招生政策公开、招生计划公开、选拔程序公开、备选考生名单公开、录取结果公开、咨询与申诉渠道公开；严格执行国家下达的招生计划，严格遵守国家招生政策，严格进行招生工作的归口管理，纪检监察部门严格招生录取监督工作，财务部门严格执行经过物价部门审核的收费项目和标准。近年来，一些社会中介机构和不法分子在利益驱动下，千方百计地想通过不正当渠道，把不符合录取条件的学生送进高校，以虚假的录取通知书诈骗考生和家长，形成违法犯罪、违规办学、损害高校声誉的隐患。为了抵御来自社会的这些外部办学风险，学校密切注意并及时揭露和打击招生诈骗行为，采取措施积极维护学生和家长权益。经过几年来的有效化解，武汉大学堵住了通过非法的、变通的方式招收学生进校的通道，有效地规避了招生过程的风险，维护和提升了学校声誉。

规避财务风险  提高风险意识  完善制度约束

财务管理是高校发展的基础体系，财务管理风险是高校必须高度重视并有效规避的风险之一。高校财务管理上的风险起源于多个方面，其中主要的可能是由于学校主要领导对财务风险认识不足、盲目运作所致；或由于管理重大疏漏，办学资金被社会上一些不法投机分子非法卷走所致；或由于贷款规模过大，贷款使用不当，学校财务入不敷出所致。更多的是几种情况兼而有之，导致资金连环空洞，财务管理体系几近崩溃。对于这一风险，武汉大学近年来高度关注，学校投入大量精力，理顺学校财务体系，改革财务管理制度，提高财务效率，保障财务运作规范。

2006年年初，武汉大学全面启动新的财务管理体制改革，进一步强化学校年度财政预算和经济责任制，坚持重大资金安排集体研究决策，同时加强经济审计和财务监管，有效地规避了多方面风险。这一改革使得原来学校、学院两级管理中出现的一些矛盾和问题得到了妥善解决，学校和院（系）共同合理分担学校发展的资金需求和任务，责权利明确，从根本上取消了学院“小金库”。为了让新的财务管理体制改革和防范风险意识深入人心，武汉大学先后三次举办各学院院长、书记和职能部门负责人的财务管理培训班，宣讲中央有关政策和教育部关于高校财务管理的有关规定，明确学校财务改革思路，对学院发展提出了明确的工作要求和纪律约束。经过一年多的运行，武汉大学财务管理体制更加健全，校院两级领导的理财能力明显提高，包括科研经费在内的多项办学经费都有较大幅度的增长，全年总收入有所增长，学校持续多年的办学资金紧缺的状况也有所缓解。

高校财务管理工作是一项基础性工作，同时又是一项专业性很强的工作。从我们的经验来看，如果缺乏制度约束、没有完善的监控机制、不能配备优秀的专门管理人才，很有可能酿成财务风险。高校规避财务管理风险，一定要坚持集体决策和接受监督，坚持依照政策和制度办事，开展法制教育和专门知识培训。

规避产业风险  理顺产权关系  服务教学科研

武汉大学对学校产业按照“理顺关系、规范管理、促进发展、服务教学科研”的发展思路，以制度创新为突破口，以理顺产权关系为纽带，以规范股权管理为核心，促进了学校教学、科研和产业的相互协调发展。针对一些高校举办产业过程中的经验教训，以及武汉大学举办产业过程中存在的诸如产权不明晰、管理体制不顺、监管不到位、生产经营行为不规范等问题，2003年初，学校及时召开了合校以来的首次产业工作会议。这次会议提出了适合学校实际的产业发展政策，为逐步完善现代企业制度,规避产业发展风险打下了良好的基础。之后，学校进一步规范了经营性资产和非经营性资产的管理，对多家校办工厂进行了改革、改制工作，理顺了产权关系；在清产核资的基础上，组建资产经营管理公司，对经营性资产进行管理和资本运营，并承担相应的保值、增值责任，实现产业的可持续发展，有效地规避了学校在经营中的市场风险；通过控股、参股、股权转让等资本运营方式，实现学校高新技术企业投入资产的合理流动与变现，同时构建对企业再投入体系，利用学校参股企业的股权转让收入，解决产业发展资金再投入困难的问题，努力将学校科技产业做强、做大。

由于及时理顺了校办产业的管理思路，武汉大学避免了由于校办企业而造成的学校资金的巨大流失和亏损的风险。几年来，在对学校产业没有新增资金投入的情况下，通过充分发挥人才、技术与品牌优势，吸引社会力量，推动科技成果转化与产业化工作，武汉大学先后获得政府资助6200万元，利用社会投资1.66亿元，组建高新技术企业26家；现有的40余家高新技术企业累计实现销售收入20亿元，创利税2.9亿元；一批具有较强技术创新能力和产业竞争优势的企业已逐步形成，先后有5家企业承担了国家高新技术产业化示范工程项目和国家工程研究中心的建设，13家企业获得国家中小企业创新基金的资助；在高新技术企业的实力大大增强的同时，学校相关学科的综合技术创新能力也全面提高。