近十年来，我国的高等教育进入了一个快速发展阶段。短短的几年时间，国家进入了高等教育大众化的阶段。这种发展在很大程度上满足了人民群众对接受高等教育的需求，有力提升了我国人力资源开发水平，提高了我国的综合国力和国际竞争力。对于这种跨越式的发展，我们有理由感到欢欣鼓舞。同时，高等教育是一项与国计民生息息相关的重要事业，其发展也必须是可持续的。在尽力而为、赢得发展的同时，我们也必须量力而行，瞻前顾后。
可持续发展是高校的责任
近期教育部提出今后一段时间我国高等教育工作的指导方针是“巩固、深化、提高、发展”。我理解其精神实质就是要解决好怎样发展以及注意把握好发展节奏的问题，以人为本，实现协可持续的发展。这对全国高校的发展建设具有很强的指导意义和现实针对性。在高校的物质建设方面，经历了一段快速发展之后，我们有必要认真总结经验，理清思路，完善制度，改进方法，实现可持续的发展目标。
党中央提出的建设创新型社会、节约型社会，构建社会主义和谐社会的发展目标，也是高校的发展目标。作为人才和知识密集型的集体，高校肩负着引领社会的责任。这种责任不仅应体现在理论与认识上，还要体现在制度和行为上。高校应成为践行先进思想、先进理念的首善之区，应该努力实现科学发展，建设节约型校园、环境友好型校园、绿色节能型校园。
高校的根本任务是培养人才，是促进人的全面发展。高校的发展理念、发展模式、校园里的各项制度、行为习惯，必然潜移默化地影响到学生的成长，成为校园文化的重要组成部分。大学校园文化建设的重要性已得到越来越多的关注与重视。美国普林斯敦大学长期坚持的基本理念之一就是，学生不仅在课堂里成长，更重要的是在校园里成长。从学校实施教育的全过程看，包括典章制度的约束、校园环境的直观效果、教职员工的言谈举止等，都体现学校整体的价值取向，直接影响到教育环境的品位，继而影响到学生的人格品位。
目前我国高等教育的宏观办学效益已经有了很大的提高，如何提高每一所高校的办学水平、办学效益就成为今后的重要课题。在这一波快速发展之前，我国高等教育曾经历了很长的投入不足、发展不够、欠账较多的时期。近期虽然有大量的资金、土地投给高校，但是投入的大部分是贷款，不少高校债务负担较重。过去，高校建设是严格控制在计划之内的，学校没有自主经营的历练。虽然穷日子过了很久，但并没有形成精打细算的习惯和能力。目前在一些高校，管理混乱，浪费现象严重。虽然盖超大的校门、建单元房式的领导办公室在高校是个别现象，但是在建设上做表面文章、华而不实、顾此失彼、缺乏效益观念等低水平现象却不是绝无仅有的。校园的外在美固然是重要，但是高校办学效益的基本点是毕业生的质量及社会认可度，是高校建设的投入产出比，即资金使用效益。这两个方面的效益决定着高校建设和发展是否健康，是否有后劲。效益好，发展才有后劲，才是可持续的。
校区建设应做到可持续发展
仅就高校的硬件建设而言，体现可持续发展的理念，笔者认为要着重从以下几个方面考虑：
一是校区建设要与学校的定位和发展目标相协调，做好科学规划。在老校区的改造、新校区的建设中，首先要做好规划。从可持续发展的角度出发，校园建设规划要体现学校长期发展运行的基础性、法规性、全面性与持久性，要充分考虑本校的特点，包括学校的历史、办学特色、学科布局、办学定位、发展目标、文化传承等。从总体规划、建筑布局、建筑风格和色调到校区绿化、环境布置乃至更细微的地方都应形成自己的标志或符号，使人们身临其中，能清楚地体验到与其他学校不同的感受。在新校区的建设规划中，要多方论证，在建筑布局和房间的使用功能上，充分考虑学科建设与发展的需求，同时也为以后学科专业可能出现的调整留有余地。校园建设规划一旦形成就要严格执行。这样才能避免人为因素所造成的盲目性、随意性、重复建设所带来的巨大浪费。
二是节约用地。土地在我国是稀缺的不可再生资源。在校区建设中，要坚持可持续发展理念，着眼未来，最大限度地合理使用土地资源，使单位面积的土地产生最大的效益。近年来很多高校都建设了新校区，相连成片，形成“大学城”。学校的占地面积成倍增长。争取土地是各高校领导们的共同心愿，对学校的发展也是必需的。目前，对于来之不易的土地必须节约使用。一方面学校要科学制定校园总体规划，合理、集约利用土地；另一方面政府要加强对学校用地的监管。在具体操作中，在满足使用功能的前提下，做好总体布局规划，建设具有适宜尺度的校园空间，为以后的发展留有充足的余地。
三是建设生态校园。生态校园是高校长远发展的追求。创造优美、健康、舒适的学习环境是校区建设的首要任务。在规划、设计和建设中，必须考虑校园环境的生态化，这包括保持自然、防止污染、有益健康、节约能源等方面。保持自然，对多数学校来说要注意因地制宜，利用好自然景观。在绿化、造景建设中要多用易成活、成本低的本地草、树品种，缺水地区慎建人工河湖。
工科院校的实验教学和一些科研项目可能会产生污染，在结构布局、配套设施建设中要给予足够的重视，要在减少排放、有效处理等方面下功夫。我校的化学专业在教学与实验中所用试剂包括部分有毒药品，我们就将化学实验楼独立安排建设，并将试验废物统一收集处理。在新校区的建设规划中，要注意对有毒药剂、有可能造成传染的物品的存放、使用、收集、处理等统筹考虑。
教室、宿舍、图书馆、食堂等学生密集场所要充分考虑采光与通风，并能及时应对突发性公共卫生事件。在节约资源方面，要最大限度地自行处理校园内生活污水，扩大使用中水的范围；最大限度地使用太阳能、风能等自然能源，节省电、热等能源；适当投入完善节能技术措施，减少浪费。
四是节俭建设校区。这在新校区建设中尤为重要。建设一个校区，不可一味追求高标准、好材质。从校园文化的角度考察，学校文化的底蕴不在于“新”，在于“旧”，校园装饰宁可淡雅不求靓丽。欧美一些大学城是数百年文化积淀和自然形成的大学集群，而不是靠三五年短、平、快拼出来的。校舍的规划、建设特别要避免闲置和浪费空间。学校建筑并非越大越好，因为建设费用、配套费用和使用管理费用都与建筑面积相关。校舍装潢不宜追求时髦，越是时髦的东西过时越快。我曾看到有的学校建筑内部石块铺地，非常光洁。这种地面有点水就容易滑倒行人，而且回音明显，加大噪音量。这种装修不在行。
高校需要加强管理和经营
目前高校负债运行是个比较普遍的现象，这在相当程度上影响学校的可持续发展。解决这个问题，一方面需要政府加大投入，制定政策，扶持高校；另一方面高校也必须通过加强管理和经营，逐步克服困难。
一是要完善投入和监管机制。各级政府可以在加大教育投入的同时，建立良性导向机制，对办学效益好的学校加大投入，不搞“会哭的孩子有奶吃”。目前，对高等学校办学的硬件要求和评估体系还未包括能耗和占用资源的成本指标（不同的学校、不同的专业之间有很大差别，目前教育行政部门正在做这项工作）。我国高等教育在“精英”教育阶段对高校制订的办学条件标准，如生均占有一分土地、28平方米校舍建筑面积等，在目前高校办学规模扩大的情况下规模效益提高，这一标准是否有调整的必要？在高校的建设规划审批中应细化标准，比如一间教室、实验室到底每天的利用率是几课时（我国对教室、实验室的利用率是否有标准），一套仪器设备的使用频度有多少。建立导向性投入机制的前提是政府对高校要有办学效益评估，学校物质条件的使用、管理情况应该纳入其中。
高校要加大资金管理力度，建立办学成本核算机制，将能耗、资源占有使用计入办学成本。目前，为了出成果、上水平，各高校都鼓励教师争取项目搞科研。除了科研日常支出使用项目费外，占用的房舍、消耗的水电一般都不计在内，发表论文还有奖励，这种粗放的成本管理有改进的必要。科研成果也要体现对学校的具体贡献，资源的使用要计入成本，有限的资源要优先供给出成果的人。
二要讲求效益，经营学校。高校的管理要有细化的操作流程，将各项管理制度落到实处。责任明确并且落实的制度才是真正的制度。目前，高校的规模扩大了很多，财政预算成倍增长，加强财务管理，精打细算就更有价值。要有“节俭过日子”的意识，要在员工尤其是干部中树立经营学校的意识。教学资源有偿使用已经通过教育成本分担机制，即学生交纳学费得到部分体现。科学研究也应逐步有所体现。各类实体，包括后勤服务企业也应在竞争过程中，对占用的学校资源交纳费用。我校新校区二期正在建设的四座学生食堂，没有继续投入配套厨房设备，而是实行社会化招租，由中标的社会餐饮企业投入设备进行自主经营。学校收取水、电、燃气等能源费用和房屋折旧费，学校的后勤服务集团以同等条件参与竞争，确保国有资产的保值。不同的高校可以区别不同的情况制定不同的政策，经营学校的各类资源，改善学校的财政状况，积累发展后劲。
三要继承传统，提倡节俭，提倡义务劳动。目前，我国仍然是穷国办大教育。在高校中提倡艰苦奋斗并不过时，即便将来国家富裕了，仍然需要提倡艰苦奋斗，勤俭节约。回顾建国以来的几十年，一代又一代的大学生，几乎都参加过建校劳动，现在学校中的参天大树多是建校初期学生们动手栽种的。也正是这种艰苦奋斗的教育与实践，塑造了一大批全面发展的人才。一个人格完备的大学毕业生不能没有劳动意识，不能不会体力劳动，不会挖坑种树，不会料理自己的生活。在学生教育中，加强劳动观念教育，适当安排义务劳动，培养学生的吃苦耐劳精神，既是促进学生全面发展的有效途径，也从本质上体现以人为本。（作者系天津工业大学副校长）
