教育部科学技术司 王延觉

党的十八届五中全会把创新摆在国家发展全局的核心位置，这对高校科技工作提出了新任务和新要求，也带来新机遇和新挑战。学习贯彻落实五中全会精神，就是要按照中央的总体部署，一手抓好当前科技体制改革各项工作的落实，一手抓好“十三五”高校科技改革发展的谋划，充分发挥高校科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的特殊作用，进一步发挥高校在服务创新驱动发展战略中的作用。

一要抓紧研究制定高校创新驱动和科技发展“十三五”规划纲要。结合国家重大需求和高校现实基础，明确“十三五”期间高校科技改革发展重点领域、重大举措；通过制定规划统一思想，为“十三五”期间高校策划提出国家重点科研计划、参与国家重大科技项目、承担建设国家重大科研基地和重大科技基础设施提供指南。

二要聚焦国家重大需求，转变高校科技组织方式。引导高校聚集国家重大战略需求，充分发挥高校技术创新优势，通过学科链和产业链的联动实现与市场对接；进一步强化高校有组织创新，优化教育部科技委组织结构和运行机制，形成高校系统凝练提出国家重大项目建议、组织承担国家重大科技项目的能力。加快在研究型大学培育建设一批国家实验室和国家科学中心，在若干优势领域培育一批瞄准国家战略目标和世界科技前沿、致力于战略科技重大攻关和前沿基础研究、代表国家能力的国家实验室和科学中心。

三要加强政策研究，为高校科技改革发展营造更好的政策环境。研究提出规范使用高校科研劳务费建议，真正解决科研经费使用“见物不见人”的问题。进一步推进高校科研间接补偿机制的建立，明确高校科研间接费用是国家对高校科研队伍和科研环境建设成本的预算补偿。全面梳理试点高校科技成果转化经验，发布《教育部关于高校科技成果转移转化工作的指导意见》。

四要深化体制机制改革，努力形成良好的学术生态。做好协同创新中心的绩效评估，强化顶层设计和规划布局的落实，推动国家级、省级、校级协同创新中心科学定位。深入推进高校科技评价改革，重点推进一批具有较强综合实力的代表性试点单位深化科技人员、基地、平台和团队评价改革，逐步扭转将科研项目和科研经费数量过分指标化和目标化的倾向。加快建设以高校访问学者和博士后为主的专职科研人员制度，改革博士后制度，建立国际访问学者制度，利用科研经费建立一支以访问学者、博士后为主体的相对稳定的专职科研队伍。加快形成高校基础研究稳定支持制度，改变基础研究投入方式，减少竞争性投入，增加稳定的财政扶持。